国有企业将被分为商业类和公益类，在发展方向、监管方式和考核方式上，两类国企都将分类施策。国企改革的关键是将商业类的国企推向市场、参与竞争。

杭州市场调研公司认为本次明确国企的功能分类，有助于推动商业类国企股权多元化改革，在经营机制和企业治理结构上也更能满足市场要求。商业类国有企业要依法独立自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退。而且，对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，要推动国有产权流转，及时处置低效、无效及不良资产。

据杭州市场调查公司了解，目前我国的国有企业数量仍在15万家以上，由于没有明确的功能界定和分类，国有企业经常面临发展方向不清、监管考核方式缺乏针对性的问题。目前来看，中央企业基本上都应属于商业类国企。其中也可再划分出竞争领域的国企和重要行业、关键领域国企。公益类国企主要集中在地方上，例如城市的水务、供热等公司。

未来在改革、发展、监管和考核上都将分类施策。对于主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，要积极引入其他资本实现股权多元化，加大改制上市力度，着力推进整体上市。对其监管和考核的重点也将集中在提高国有资本回报、规范国有资本运作、维护国有资本安全等方面。公益类国有企业则以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，把提供公共产品、公共服务的质量和效率作为重要监管内容，考核重点则是成本控制、产品质量、服务水平等。